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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极  性，而社会 
力量往 往面临高成本压力 ，
需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济 研究院社会发展所研究员张本 波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建
设补贴标准，进  一步降低普惠 机构开办成本；另
一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等 多种方式，降低普惠机构  运营成本。