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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量 积极性，而 社会力量往往面临高 成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研 
究院社会发展所研究员张 本波提出，一方面，要  加大政府投资力度，提高
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建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本 ；另一 方 面，采取  公建民营、运营补贴、 奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。