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其三，托育服务领域人才短缺 ， 有 效 监管机
制尚不健全 。黄绮认为，大多
数 家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质  、师资水平、内  外环境、照护内容等，但在现
实中，各托育机构提供的服务质
量参差不齐，一些非正规机构游离于 相关部门的监管体系之外。