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发展普惠托育服务，要充分调动社会  力量积极性，而社会力量 往往面临高成本压力，需要建立 合理的成本分担机制。
中国宏观经济研究院社会  发展所研究 员张本波提出 ，一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降
低普惠机 构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买服务 等多种方式，降低普惠机构运 营成本。