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　　首先，托 育服

务需 求旺盛与 
 供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机  构入托率
仅为 6%左右
， 托位供给存在较大缺口。截 至2021年底，我国每千人口拥 
有3

岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期 末4.5个的目标尚存很大差距。