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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成
以 上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为 6%左右，托位供给存在较
大缺口。截至2021
 年底
，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2
.0 
3个，距离“十 
四五”期末4.5个的目标尚存 很大差距。