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　　其三， 托
育服 务领域人才短缺 ，有效
 监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时 都会关注服务 质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容 
等，但在现实中，各托育机构提供的服务 质量参差不齐，一些非正规机构
游离
于相关部门的监管体系之外。