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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会 
力量积极
性，而 社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的 成本分
担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波 提出，一方面，要加大政府投资力度
，提高托位建设补贴标 准， 进一步  降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励

补助、购买 服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。