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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄 绮认为，大多数家庭在选
择托育机构 
时都会关注服务质量，包括机构 
资质、师资 水平、内外环境、照护内容等，但在现
实中，各托育机构提供

的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关
部门的监管体
系之外。