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 首先，  托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托
育需求，但现有托育机 构入托率仅为6% 左右，托位供给存 在较大缺口。截至2021年底，我 国每千人口拥有3岁以 下婴幼儿托位数为 2.03个，距离“十四五”期末4.5个的
目标尚存很大差距。