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　　发展普惠托 育服务，要充分 调动社会  力量积极性，而社会力量往 往 面临高成本压力  ，需要 建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张 本波提出，一方  面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标 准， 进一步降低普惠 机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补 贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。