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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量 积极性，而
社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理 的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一 方面，要加  大政府 投资力度，提高托位建设补贴标准
 ，进一步降低普惠机构开办成
本；另一方面， 
采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降低普惠机构运营成本。